每经记者 张怀水    每经编辑 陈 星    

9月25日，据新华社消息，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（以下简称《意见》）对外公布。

《意见》指出，把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，提高发展的就业带动力。健全就业影响评估机制，重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局要同步开展岗位创造、失业风险评估，构建就业友好型发展方式。

调整完善低保渐退期限

《意见》指出，促进劳动报酬合理增长。健全劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强对企业工资收入分配的宏观指导，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。

中国劳动关系学院劳动经济学院院长、教授纪韶接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，提高劳动报酬在初次分配中的比重，关键是要改革收入分配机制。长期以来，我国收入分配的差距主要体现在二次分配环节。因此，如何让劳动人民在初次分配中获得更加公平的报酬，是解决问题的关键所在。

“我认为高质量的就业才能有高水平的收入，所以，首先要解决高质量就业的问题。”纪韶进一步向记者表示，一方面，要通过教育、培训等方式，提升劳动者的技能，为社会创造更大价值，只有这样，才能匹配更高的收入。另一方面，要给中小微企业更好的政策保障，中小微企业是灵活就业者主要的就业渠道，要让这类劳动群体有更稳定的就业环境和收入。

此外，本次印发的《意见》还提出，推动用人单位及职工依法参加社会保险，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，全面取消在就业地参保户籍限制。推动失业保险、工伤保险、住房公积金向职业劳动者广覆盖。完善就业与失业保险、最低生活保障联动机制，按规定兑现失业保险待遇，提供分层分类社会救助，调整完善低保渐退期限和就业成本扣减规定。

加快发展现代职业教育

《意见》指出，提高教育供给与人才需求的匹配度。适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业。推动高等教育高质量发展，扩大理工农医类专业招生规模，根据社会需要、产业需求、职业开发优化调整学科专业设置。将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据，对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度。

加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多高素质技术技能人才。推进技工教育高质量特色发展，组建一批技工教育联盟（集团），遴选建设一批优质技工院校和优质专业。将职业生涯教育融入高校人才培养全过程，推动在普通高中阶段开展职业启蒙、职业认知、职业体验。

国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华曾指出，我国劳动人口众多，同时经济结构调整深入推进，就业不仅面临总量压力，同时也面临比较突出的结构性矛盾，稳就业还要付出更大努力。

纪韶认为，从短期来看，要改善结构性就业矛盾，首先需要着眼于了解企业发展需要。只有从供给端发力，立足技能人才短缺的系统性问题补短板，为大量劳动者提供多层次学习和实训机会，健全技能人才使用、评价、选拔、激励等方面制度体系，才能解决新形势下高素质人力资本数量不足的问题。

“其次，应加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才。”纪韶表示，要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。加快构建现代职业教育体系。

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

责任编辑：何松琳